天长市住房和城乡建设局关于2023年度法治政府建设情况的报告

　天长市住房和城乡建设局

关于2023年度法治政府建设情况的报告

 

过去的2023年，在市委、市政府的坚强领导下，全局上下始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要》，着力提升住建系统依法行政能力，促进住建事业持续健康发展。现将工作情况报告如下：

　　一、2023年度法治政府建设工作情况

（一）提高政治站位，严格落实法治建设的主体责任

　　1.加强组织领导。局党组对法治政府建设工作高度重视，成立了以局主要领导为组长、其他班子成员为副组长、各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，研究部署法治建设工作。明确局党政主要负责人为推进法治建设第一责任人、其他班子成员为具体责任人，年初制定了法治建设工作年度计划，做到与部门工作同谋划、同部署、同落实，确保法治建设各项工作在住建系统有序推进。

　　2.坚持从严治党。坚持全面从严治党，加强局党组勤政廉政建设。贯彻民主集中制原则，坚持“三重一大”事项集体研究决策。严格执行党内法规，督促局领导班子成员依法办事，杜绝违规干预司法活动、插手具体案件的特权行为。局领导班子成员全年无违法违规事件发生。

（二）强化依法行政，切实履行部门职能

1.厘清权力清单。根据上级有关要求，动态调整完善住建部门“三个清单”（权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单），推进行政权力公开化、透明化。我局现有权责清单41项、公共服务清单27项、行政权力中介服务清单2项。按照“谁制定、谁负责”的原则，通过对近5年来规范性文件进行清理，保留继续实施14项，新出台行政规范性文件1项。

2.严格依法决策。全面贯彻执行我市重大行政决策程序规定，规范重大决策行为，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。进一步加强合法性和公平竞争性审查工作，做到应审必审，未经审核或者审核不通过的文件，不得提交会议审议。进一步完善并充分发挥好法律顾问制度，在重大涉法、涉诉事项办理过程中，广泛听取专业意见，发挥法律顾问和法律专家的咨询论证、审核把关作用，推进决策科学化、程序化、规范化。

3.优化政务服务。一是规范审批事项办理。2023年我局办理涉及工程建设类事项：建筑工程施工许可证253本，联合验收竣工备案证83本，消防竣工验收备案证97本。涉及房产类事项，商品房预售许可证核发74本。二是持续优化营商环境。根据市委、市政府总体部署，强化部门协同配合，依托“互联网+”、大数据、信息共享等手段，通过事项精简、流程再造，加快审批提速，推行“四个一”工作法，提升办理建筑许可、验收备案的便利程度。2023年营商环境建筑许可指标考核获滁州市第一。三是推进工程项目改革试点。打造“提前介入辅导、全程帮办代办、主动上门服务、量身定制服务”的模式，推行“全程式、跟踪式、保姆式”服务，开展“分阶段办理施工许可证”和“桩基先行”工作，提供工程项目竣工联合验收“三个一”服务，做到无事不扰，有求必应，提高企业投资热情。

4.加强行政执法。一是规范执法程序。不断强化执法程序意识，全面落实行政执法“三项制度”，在进行执法活动时，主动表明身份，出示执法证件，让“文明执法、亮证执法”成为一种常态，推进行政执法程序建设。二是开展行政执法。严厉打击建设领域违法行为，加强工程质量安全监管，对79个项目开展各类专项检查和季度执法检查170余次，发出监督意见书100余份，进一步规范了建设领域秩序，促进行业安全。三是推进监管工作。按照“双随机、一公开”监管工作要求，及时召开工作布置会，完善随机抽查事项清单，调整并公示执法检查对象、执法检查人员名录库。2023年组织联合检查17次，及时通报检查情况和存在问题，加强事中事后监管,规范了行业市场秩序。

5.重视民生关切。一是扎实调处矛盾纠纷。积极深入开展矛盾纠纷调处，强化领导干部“一岗双责”责任制，落实“1+5+N”隐患排查化解机制，细化“1+1+7”效能指数工作机制，建立局信访工作协调联动机制，提高了调处质效。全年受理信访热线投诉2875件，按期受理率、按期答复率均为100%。二是开展政务公开。按照“公开是常态，不公开是例外”的要求，推进决策、执行、管理、服务、结果公开，确保权力在阳光下运行。全年政务公开网上发布各类信息959条，其中依申请公开13条，所有申请全部依法依规按时办结。

（三）开展宣传教育，不断营造学法用法氛围。

1.带头学法普法。深入学习习近平法治思想、党的二十大依法治国理念、省市关于法治建设的重大决策和住建领域相关法律法规。以《宪法》为纲领，以《建筑法》《城市房地产管理法》《安全生产法》《反有组织犯罪法》《信访工作条例》等法律法规为重点，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，全年开展集中普法宣传教育活动6次，累计发放宣传资料5000余份。积极开展“八五”普法工作，全局干部职工参学率为100%。

2.加强法治培训。贯彻落实工作人员“学法守法用法”制度，通过在线教育、理论学习中心组集中学习等形式，发挥领导干部示范带动作用，推动学法、守法、用法工作向纵深发展。全年理论中心组组织集中学法12次，进一步提升了法治素养。通过集中理论培训、学习讨论、法律知识测试等形式，组织全局38名执法人员参加建设行政执法资格认证和法律知识继续教育，行政执法人员依法履职观念得到增强，依法行政水平得到提高。

二、存在的问题

一是普法宣传的针对性和实效性有待提高。在日常的普法工作中，普法宣传手段还是存在着简单化的倾向，需要进一步增强普法宣传的针对性和实效性。

二是执法队伍培训工作还需要继续加强。对执法人员系统化、专业化、有针对性的培训学习偏少，执法水平缺少突破性的提高。

三是法律顾问长效机制还没有完全发挥。虽然建立了法律顾问制度，签订了法律顾问协议，咨询服务主动性还需增强。

三、下一步工作计划

一是持续深化“放管服”改革。做好行政权力事项和公共服务事项动态维护，推进政务服务标准化、规范化、便利化。持续推进工程建设项目审批制度改革，提升优化服务效能，打通服务项目“最后一公里”，让服务有“温度”更有“速度”。

二是严格规范执法行为。加强现场执法程序建设，严格落实行政执法“三项制度”，实现行政执法信息及时准确公示、行政执法全过程留痕和可回溯管理、重大行政执法决定法制审核全覆盖。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，扎实开展行政执法队伍素质专项提升活动，全面提升执法规范化水平。

三是深入开展法治教育。坚持学法用法普法制度，坚持法治宣传教育不放松，强化领导干部和行政执法人员法律法规培训，落实“谁执法谁普法”责任制，统筹安排业务工作与普法工作，提高工作人员法律意识和依法行政能力。